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《廣東省司法鑒定管理條例(草案稿征求意見稿)》向社會各界公開征求意見
《廣東省司法鑒定管理條例(草案稿征求意見稿)》向社會各界公開征求意見
  
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  廣東省司法鑒定管理條例
  
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  第一章  總  則
  
  第一條【立法目的】  為了加強司法鑒定管理,規范司法鑒定活動,提高司法鑒定質量和公信力,根據《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》和有關法律法規,結合本省實際,制定本條例。
 
  第二條【適用范圍】  本省行政區域內經省人民政府司法行政部門登記的司法鑒定機構、司法鑒定人開展司法鑒定或者訴訟外鑒定的執業活動及其監督管理,適用本條例。
 
  第三條【鑒定基本原則】  司法鑒定實行鑒定人負責制度,遵循科學、客觀、獨立、公正原則。
 
  司法鑒定機構、司法鑒定人依法獨立實施鑒定活動受法律保護,任何組織和個人不得干涉。
 
  第四條【實施鑒定基本準則】  司法鑒定機構、司法鑒定人實施鑒定活動應當遵守法律法規,恪守職業道德和執業紀律,遵從技術操作規范,接受社會監督。
  司法鑒定機構、司法鑒定人應當保守在執業活動中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私。
 
  第五條【管理職責】  省人民政府司法行政部門負責全省司法鑒定機構、司法鑒定人的登記管理以及執業活動的指導監督管理工作。
  地級以上市人民政府司法行政部門負責本行政區域內司法鑒定機構、司法鑒定人及其執業活動的日常監督管理。
  省和地級以上市人民政府發展改革、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態環境、衛生健康、市場監管等相關主管部門,應當按照各自職責做好司法鑒定管理的相關工作。
 
  第六條【協同機制】  省人民政府司法行政部門會同辦案機關以及相關主管部門、行業協會,建立健全省級司法鑒定工作協同機制,加強司法鑒定管理與鑒定意見使用銜接,統籌協調全省司法鑒定工作。
 
  第七條【行業管理】  省和地級以上市人民政府司法行政部門支持司法鑒定機構、司法鑒定人成立司法鑒定協會。
  司法鑒定協會負責指導行政區域內司法鑒定機構、司法鑒定人的執業活動并進行行業監督管理,為協會會員提供鑒定技術交流和教育培訓等服務。
  司法鑒定協會制定的章程和行業監管規范不得與法律法規相抵觸。
 
  第八條【經費保障】  省和地級以上市人民政府應當根據經濟社會發展狀況,將司法鑒定管理工作經費及開展評審、測試、培訓等所需經費納入本級司法行政部門預算。

 

  第二章 司法鑒定機構和司法鑒定人
  
  第九條【登記管理】  省人民政府司法行政部門負責對從事下列司法鑒定事項的司法鑒定機構和司法鑒定人進行登記管理:
 
 ?。ㄒ唬┓ㄡt類鑒定;
 ?。ǘ┪镒C類鑒定;
 ?。ㄈ┞曄褓Y料類鑒定;
 ?。ㄋ模┉h境損害類等由國務院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他鑒定事項。
  省人民政府司法行政部門應當按照統籌規劃、合理布局、優化結構、有序發展的要求開展司法鑒定登記管理工作。
  鼓勵和支持高等院校、科研院所和醫療機構等單位建設高質量、高水平的司法鑒定機構。
 
  第十條【機構登記條件】  法人或者其他組織申請登記司法鑒定執業或者增加執業范圍的,應當具備下列條件并提供有關材料:
 
 ?。ㄒ唬┯凶约旱拿Q、住所和符合國家規定的資金;
 ?。ǘ┯忻鞔_的司法鑒定執業范圍;
 ?。ㄈ┯性趫虡I范圍內進行司法鑒定必需的儀器、設備;
 ?。ㄋ模┯邪凑諊乙幎ū匦璧臋z測實驗室;
 ?。ㄎ澹┟宽椝痉ㄨb定項目有三名以上司法鑒定人。
  司法鑒定機構在本省行政區域內設立分支機構的,應當具備前款規定的條件,并依法辦理登記。
  省人民政府司法行政部門可以根據國家規定的司法鑒定執業類別,依法制定登記管理實施細則,并向社會公布。
 
  第十一條【機構負責人任職條件】  司法鑒定機構負責人應當由本機構司法鑒定人擔任。司法鑒定人受到省人民政府司法行政部門行政處罰之日或者停業處罰期限屆滿之日起三年內不得擔任機構負責人。
 
  第十二條【機構職責】  司法鑒定機構應當履行下列職責:
 ?。ㄒ唬┮婪ń邮荑b定委托,按照登記的執業范圍指派本機構相應的司法鑒定人實施鑒定并按時完成;
 ?。ǘ┘訌妼λ痉ㄨb定人和其他工作人員依法依規實施鑒定相關活動的監督管理;
 ?。ㄈ┘訌娝痉ㄨb定人員隊伍建設,組織開展黨建和教育培訓,派員參加行業相關教育培訓和業務交流;
 ?。ㄋ模┙⒉⒙鋵嵔邮荑b定委托、鑒定材料管理、收費和財務管理、人事管理、組織實施鑒定、復核監督、投訴處理、設備管理、檔案管理等內部管理制度;
 ?。ㄎ澹┙邮芩痉ㄐ姓块T和司法鑒定協會的監督管理,配合調查、處理涉及本機構的舉報、投訴、信訪、輿情,如實提供有關情況和材料,并對本機構人員提供材料的真實性進行審核;
 ?。┌l現有違法違規事項或者線索的,應當及時向司法行政部門、公安機關等單位報告;
 ?。ㄆ撸┘皶r向司法行政部門報告本機構重大事項和接受委托承辦的特殊、敏感案件;
 ?。ò耍┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌氊?。
 
  第十三條【機構雇傭助理】  司法鑒定機構可以根據執業需要雇傭司法鑒定人助理,輔助司法鑒定人實施鑒定活動。司法鑒定人助理不得實施法律、法規、規章、技術操作規范等規定必須由司法鑒定人實施的鑒定環節。
  司法鑒定機構雇傭司法鑒定人助理應當報省司法鑒定協會備案。具體辦法由省人民政府司法行政部門另行制定。
 
  第十四條【鑒定人登記條件】  公民申請登記司法鑒定執業或者增加執業范圍的,應當具備下列條件,由擬執業的司法鑒定機構提交申請材料:
 
 ?。ㄒ唬碜o憲法,遵守法律、法規和社會公德,品行良好。
 
 ?。ǘM足下列專業技術條件之一:
  1.具有與申請登記執業范圍相關的高級專業技術職稱;
  2.具有與申請登記執業范圍相關的專業執業資格且從事相關工作五年以上;
  3.具有與申請登記執業范圍相關專業本科以上學歷且從事相關工作五年以上;
  4.具有與申請登記執業范圍相關專業工作十年以上經歷和較強的專業技能。
 ?。ㄈM執業的司法鑒定機構已經依法登記或者正在依法申請登記。
 ?。ㄋ模┥眢w健康,能夠適應司法鑒定工作需要。
 ?。ㄎ澹M執業的司法鑒定項目存在行業特殊規定的,應當符合相關規定。
  公民依法申請登記司法鑒定兼職執業的,應當經所在單位書面同意。司法鑒定人執業證中應當記載其所在單位。
  司法鑒定人應當且只能在一個司法鑒定機構申請登記執業。
 
  第十五條【鑒定人登記否定條件】  公民有下列情形之一的,不得申請登記司法鑒定執業:
 
 ?。ㄒ唬┮蚬室夥缸锘蛘呗殑者^失犯罪受過刑事處罰的;
 ?。ǘ┦苓^開除公職處分的;
 ?。ㄈ┍怀蜂N司法鑒定人登記的;
 ?。ㄋ模M執業的司法鑒定機構受到停業處罰且處罰期限尚未屆滿的;
 ?。ㄎ澹o民事行為能力或者限制行為能力的;
 ?。┓?、法規規定的其他情形。
 
  第十六條【申請登記程序】  省人民政府司法行政部門核實申請材料齊全、符合法定形式的,應當受理;申請材料不齊全、不符合法定形式的,應當一次性告知申請人限期內需要補正的全部材料,申請人未及時補正的,視為自愿放棄申請。
  省人民政府司法行政部門應當組織專家對執業場所、檢測實驗室、儀器、設備等進行實質審查,對擬執業人員掌握鑒定法律法規知識、鑒定技術知識和具備鑒定實操能力等進行實質審查;必要時,還可以與其他相關主管部門進行聯合評審、測試。專家評審、聯合評審、測試所需時間不計入審核時限。
  省人民政府司法行政部門應當自受理之日起二十個工作日內完成審核,對符合條件的,準予登記,并自作出準予登記決定之日起五個工作日內向申請人頒發司法鑒定許可證、司法鑒定人執業證;對不符合條件的,不予登記并書面說明理由。
 
  第十七條【延續和變更】  司法鑒定許可證、司法鑒定人執業證自作出準予登記決定之日起五年內有效。有效期屆滿需要延續的,應當在屆滿三十日前提出延續申請。
  登記事項需要變更的,應當提出變更申請。
  延續、變更的申請條件、申請主體和辦理程序按照本條例第十條、第十一條、第十四條、第十五條、第十六條規定執行。
 
  第十八條【許可的禁止性規定】  司法鑒定機構、司法鑒定人的登記不得轉讓。
  司法鑒定機構、司法鑒定人不得涂改、倒賣、出租、出借司法鑒定許可證、司法鑒定人執業證。
 
  第十九條【機構注銷情形】  司法鑒定機構有下列情形之一的,應當依法辦理注銷登記手續:
 
 ?。ㄒ唬┳栽干暾堊N登記的;
 ?。ǘ┬娼馍⒒蛘邿o正當理由超過一年未開展執業活動的;
 ?。ㄈ┧痉ㄨb定許可證有效期屆滿未申請延續的;
 ?。ㄋ模┮赞D讓或者承包、入股等方式交由設立司法鑒定機構的法人或者其他組織(以下稱設立單位)以外的機構或者個人控制的;
 ?。ㄎ澹┰O立單位依法終止且無人承繼其權利義務的;
 ?。┓?、法規規定的其他情形。
  司法鑒定機構登記事項發生變化不再符合登記條件的,不得開展執業活動;六個月內未能補足的,應當依法申請注銷。
 
  第二十條【司法鑒定人注銷情形】  司法鑒定人有下列情形之一的,應當依法辦理注銷登記手續:
 
 ?。ㄒ唬┳栽干暾堊N登記的;
 ?。ǘo正當理由超過一年未開展執業活動的;
 ?。ㄈ┓媳緱l例第十五條第一項、第二項、第五項情形的;
 ?。ㄋ模┧痉ㄨb定人執業證有效期屆滿未申請延續的;
 ?。ㄎ澹┧劳龌蛘咝嫠劳龅?;
 ?。┓?、法規規定的其他情形。
  司法鑒定人登記事項發生變化、行業要求發生變化或者相關行業執業資格被撤銷,不再符合登記條件的,不得開展執業活動;六個月內未能補足的,應當依法申請注銷。
  司法鑒定人執業的司法鑒定機構被注銷或者被撤銷登記的,不得開展執業活動;六個月內未轉入其他司法鑒定機構的,應當依法申請注銷。
 
  第二十一條【依職權注銷】  司法鑒定機構、司法鑒定人發生本條例第十九條、第二十條所列情形之一且超過十個工作日未申請注銷的,由省人民政府司法行政部門發出注銷預先告知書,擬被注銷司法鑒定機構或者司法鑒定人有權在三個工作日內作出陳述申辯,經核實符合注銷情形的,應當依法辦理注銷登記手續。
 
  第二十二條【名冊編制】  省人民政府司法行政部門應當按照國家規定,編制本省司法鑒定機構、司法鑒定人名冊,及時更新并向社會公告。
  
  第三章 鑒定程序
  
  第二十三條【委托單位規范委托管理】  辦案機關和需要經常性委托鑒定的單位,應當加強鑒定委托的內部管理,統一規范司法鑒定機構選擇、委托書簽訂、鑒定材料移送等程序要求。
  行政管理中需要使用鑒定書作為證明材料的,省人民政府相關主管部門可以對鑒定的委托人和委托形式、內容、程序等另行作出規定。
 
  第二十四條【鑒定材料真實性保障】  委托人委托鑒定,應當提供真實、完整、充分的鑒定材料,并對鑒定材料的真實性、合法性負責,法律、法規另有規定的除外。
  委托人移送鑒定材料時,應當在鑒定材料交接憑證上蓋章或者簽名確認;委托他人移送鑒定材料的,應當對鑒定材料進行封裝并在封口處蓋章或者簽名。
  司法鑒定機構不得接受未經委托人確認的鑒定材料,多方共同委托的,鑒定材料應當經各方委托人共同確認。收到鑒定材料后,應當核對并記錄鑒定材料的名稱、種類、數量、性狀、保存狀況、收到時間等,并向委托人出具材料交接憑證。
 
  第二十五條【身份關系鑒定】  用于證明人的身份或者身份關系的鑒定,從人體提取生物檢材的工作應當由辦案機關或者司法鑒定機構完成,并保證生物檢材與被取樣人的一致性。
  司法鑒定機構接收其他單位或者個人提供的生物檢材,鑒定書應當注明檢材來源、接收方式和時間,鑒定意見只能體現生物檢材的關系,不得直接體現人的身份或者身份關系。
 
  第二十六條【接受委托要求】  司法鑒定機構應當以其名義接受委托,不得將已接受委托的鑒定事項以任何形式全部或者部分轉交他人承辦。司法鑒定人不得私自接受委托。
  司法鑒定機構自收到委托和鑒定材料之日起七個工作日內確定是否接受委托。對于復雜、疑難或者特殊鑒定事項的委托,司法鑒定機構可以與委托人協商接受委托的時間。
  司法鑒定機構接受委托的,應當與委托人簽訂委托書;不接受委托的,應當向委托人書面說明理由,退還鑒定材料。
 
  第二十七條【不得接受委托情形】  鑒定委托事項有下列情形之一的,司法鑒定機構不得接受委托:
 
 ?。ㄒ唬┪需b定事項超出執業范圍的;
 ?。ǘ┌l現鑒定材料不真實、不完整、不充分或者取得方式不合法的;
 ?。ㄈ╄b定用途不合法或者違背社會公德的;
 ?。ㄋ模╄b定要求不符合司法鑒定執業規則或者相關鑒定技術操作規范的;
 ?。ㄎ澹╄b定要求超出本機構技術條件或者鑒定能力的;
 ?。┪腥司屯昏b定事項同時委托其他司法鑒定機構進行鑒定的;
 ?。ㄆ撸┎环戏?、法規規定的其他情形。
 
  第二十八條【鑒定委托書】  司法鑒定機構與委托人簽訂的鑒定委托書應當載明下列事項:
 
 ?。ㄒ唬┪腥?、司法鑒定機構的基本信息;
 ?。ǘ┪需b定的事項、用途、要求、時限和是否重新鑒定,鑒定事項應當與司法鑒定執業分類規定相符;
 ?。ㄈ╄b定事項涉及的基本情況;
 ?。ㄋ模╄b定材料目錄和數量,以及鑒定完成后鑒定材料的處理和保管期限等;
 ?。ㄎ澹╄b定的收費項目、收費標準、收費方式、收費金額,終止鑒定的退費計算方法,出庭作證費用標準及收取方式;
 ?。╄b定風險;
 ?。ㄆ撸┗乇苁马?;
 ?。ò耍╄b定書送達方式;
 ?。ň牛╇p方約定的其他事項。
  辦案機關以出具司法鑒定委托函的形式委托的,司法鑒定機構出具司法鑒定接受委托函,視為已簽訂委托書。司法鑒定委托函和接受委托函標準文書格式,由省人民政府司法行政部門會同省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳共同制定。
  鑒定過程中,委托約定事項需要確認或者變更的,雙方應當以書面形式予以明確。
 
  第二十九條【實施鑒定】  司法鑒定機構接受鑒定委托后,應當指定本機構具有該鑒定事項執業資格的二名以上司法鑒定人進行鑒定。
  委托人有特殊要求的,經雙方協商一致,也可以從本機構中選擇符合條件的司法鑒定人進行鑒定。
  委托人、當事人不得明示或者暗示司法鑒定機構、司法鑒定人按照其意圖或者特定目的提供鑒定意見。
  任何組織或者個人干預鑒定活動的,司法鑒定機構、司法鑒定人應當及時記錄并報告地級以上市人民政府司法行政部門。
 
  第三十條【鑒定人回避情形】  司法鑒定人具有下列情形之一的,應當回避:
 
 ?。ㄒ唬┍救耸钱斒氯嘶蛘呤钱斒氯?、代理人的近親屬;
 ?。ǘ┍救嘶蛘咂浣H屬與當事人、鑒定事項涉及的案件有利害關系的;
 ?。ㄈ芜^本案陪審員、辯護人、訴訟代理人、證人、翻譯人員的;
 ?。ㄋ模﹨⒓舆^同一鑒定事項鑒定的;
 ?。ㄎ澹ν昏b定事項提供過咨詢意見的;
 ?。﹨⑴c過同一鑒定事項法庭質證的;
 ?。ㄆ撸┛赡苡绊應毩?、客觀、公正實施鑒定活動的;
 ?。ò耍┓?、法規規定的其他情形。
  司法鑒定機構可以根據司法鑒定人的申請或者委托人、相關利害關系人的建議,決定司法鑒定人的回避。
  委托人對回避決定有異議的,可以撤銷鑒定委托。
 
  第三十一條【鑒定機構回避情形】  司法鑒定機構具有下列情形之一的,應當回避:
 
 ?。ㄒ唬┍緳C構或者設立單位是當事人的;
 ?。ǘ┍緳C構或者設立單位與當事人、鑒定事項涉及的案件有利害關系的;
 ?。ㄈ┍緳C構負責人依法應當回避的;
 ?。ㄋ模┛赡苡绊應毩?、客觀、公正實施鑒定活動的;
 ?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他情形。
  司法鑒定機構回避的,應當書面告知委托人另行選擇司法鑒定機構。
 
  第三十二條【技術標準的選用】  司法鑒定人進行鑒定,依次適用國家標準、行業標準和技術規范、該專業領域多數專家認可的技術方法。
  沒有國家標準、行業標準和技術規范,需要選用專業領域多數專家認可的技術方法,實施鑒定前應當書面告知委托人相關原理、風險等情況,并征得其書面同意。委托人不同意的,應當終止鑒定。
 
  第三十三條【鑒定過程記錄】  司法鑒定人應當依法對鑒定過程和鑒定材料的提取、接收、保管、使用、銷毀或者退回過程進行實時記錄并簽名,存入鑒定檔案。記錄可以采取筆記、錄音、錄像、拍照等方式。
  記錄的內容應當真實、客觀、準確、完整、清晰,保證可追溯性。
 
  第三十四條【鑒定時限要求】  根據鑒定事項的特點,委托人與司法鑒定機構約定鑒定時限的,司法鑒定機構應當在約定的時限內完成鑒定。
  沒有約定鑒定時限的,司法鑒定機構應當按照有關法律、法規等規定的時限完成鑒定。
 
  第三十五條【終止鑒定情形】  司法鑒定機構在鑒定過程中,有下列情形之一的,應當終止鑒定:
 
 ?。ㄒ唬┌l現有本條例第二十七條規定情形的;
 ?。ǘ╄b定材料發生耗損,委托人不能補充提供的;
 ?。ㄈ┪腥瞬宦男信c司法鑒定機構書面確認的委托義務、被鑒定人拒不配合或者鑒定活動受到嚴重干擾,致使鑒定無法繼續進行的;
 ?。ㄋ模┪腥顺蜂N鑒定委托的;
 ?。ㄎ澹┮虿豢煽沽χ率硅b定無法繼續進行的;
 ?。┢渌枰K止鑒定的情形。
  委托人、訴訟當事人拒絕支付鑒定費用的,可以終止鑒定。
  終止鑒定的,司法鑒定機構應當書面通知委托人,說明理由、退還鑒定材料,并按照委托約定退還鑒定費用。
 
  第三十六條【鑒定書】  司法鑒定機構、司法鑒定人應當按照規定的文書格式制作和出具鑒定書。
  鑒定書應當由實施鑒定的司法鑒定人簽名,加蓋司法鑒定機構司法鑒定專用章。
  本省推廣應用電子鑒定書。司法鑒定機構、司法鑒定人應當按照要求使用省人民政府司法行政部門規定的信息系統簽發電子鑒定書;電子鑒定書與紙質鑒定書具有同等法律效力。
 
  第三十七條【鑒定書的補正】  鑒定書出具后,發現有下列情形之一的,司法鑒定機構應當進行補正:
 
 ?。ㄒ唬﹫D像、譜圖、表格不清晰的;
 ?。ǘ┖灻?、蓋章或者編號不符合制作要求的;
 ?。ㄈ┪淖直磉_有瑕疵或者錯別字,但不影響鑒定意見的。
  補正應當在原鑒定書上進行,由至少一名原司法鑒定人在補正處簽名。必要時,可以出具補正書。
  原司法鑒定人登記被撤銷或者注銷、轉所或者無法取得聯系的,由司法鑒定機構書面說明情況,并另行指定符合條件的司法鑒定人進行補正。
  對鑒定書進行補正,不得改變鑒定意見的原意。
 
  第三十八條【錯誤補救】  鑒定書出具后,司法鑒定機構、司法鑒定人發現鑒定意見存在錯誤的,應當主動書面告知委托人,并采取必要補救措施,依法承擔相應法律責任。
  鑒定書出具后,司法鑒定機構、司法鑒定人發現委托人提供虛假鑒定材料騙取鑒定書的,應當采取必要補救措施,并報告地級以上市人民政府司法行政部門。騙取鑒定書行為涉嫌犯罪的,應當及時報告公安機關。
 
  第三十九條【補充鑒定情形】  有下列情形之一的,司法鑒定機構可以根據委托人的要求進行補充鑒定:
 
 ?。ㄒ唬┰需b定事項有遺漏的;
 ?。ǘ┪腥司驮需b定事項提供新的鑒定材料的;
 ?。ㄈ┢渌枰a充鑒定的情形。
  補充鑒定是原委托鑒定的組成部分,應當由原司法鑒定人進行。原司法鑒定人登記被撤銷或者注銷、轉所或者無法取得聯系的,由司法鑒定機構書面說明情況,并另行指定符合條件的司法鑒定人進行。
 
  第四十條【重新鑒定情形】  訴訟活動中,案件當事人對鑒定意見有異議,認為需要重新鑒定的,應當向辦案機關提出,由辦案機關依法決定是否委托進行重新鑒定。
  原司法鑒定機構及與其有利害關系的司法鑒定機構不得接受重新鑒定委托;因特殊原因,也可以接受重新鑒定委托,但應當另行指定符合條件的司法鑒定人進行。
 
  第四十一條【出庭義務】  經人民法院依法通知,司法鑒定人應當出庭作證,回答與鑒定事項有關的問題。司法鑒定人確有正當理由不能出庭作證的,應當經人民法院同意。
  非法定事由拒不出庭作證的,支付鑒定費用的當事人可以依法要求返還鑒定費用。
 
  第四十二條【出庭保障】  人民法院通知司法鑒定人出庭作證的,應當依法在開庭三日前將通知書送達司法鑒定機構,并給予司法鑒定人必要的在途時間。司法鑒定機構應當及時通知并支持司法鑒定人出庭作證,為其出庭提供必要條件。
  有條件的人民法院應當為司法鑒定人出庭提供席位、通道、等候區等,保障司法鑒定人出庭作證時的人身安全及其他合法權益。人民法院可以采取同步視頻作證措施,為司法鑒定人作證提供便利。
 
  第四十三條【出庭費用】  司法鑒定人在人民法院指定日期出庭發生的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼,按照國家規定應當由當事人承擔的,由人民法院提前通知當事人預付或者代為收取后轉付給司法鑒定機構。
  司法鑒定人出庭發生的交通費、住宿費、生活費,參照國家機關、事業單位工作人員差旅費標準執行;誤工補貼按照最高人民法院有關規定執行,出庭時間不足一天的,按一天計算。
 
  第四十四條【鑒定程序的禁止性規定】  司法鑒定機構、司法鑒定人不得以支付回扣或者介紹費、虛假宣傳、詆毀其他同行業機構和人員等不正當手段招攬鑒定業務。
  司法鑒定機構應當在登記的執業場所內接受委托、依法實施提取鑒定材料、檢測實驗等鑒定活動,法律、法規、規章、技術操作規范另有規定的除外。司法鑒定人在執業場所以外實施提取鑒定材料、檢測實驗等鑒定活動不得違反相關規定。
  司法鑒定人不得私自接觸訴訟當事人、利害關系人。
 
  第四十五條【鑒定檔案歸檔】  司法鑒定機構應當對鑒定檔案實行集中統一管理,任何組織和個人不得據為己有或者拒絕歸檔。除約定退還或者銷毀的鑒定材料外,其他與鑒定相關的材料應當及時立卷歸檔保存。
 
  第四十六條【鑒定檔案的保管】  含有鑒定意見的鑒定檔案保管期限為三十年。司法鑒定機構保管鑒定檔案超過十年的,經當地檔案館同意后移交其保管。司法鑒定機構被撤銷或者注銷的,鑒定檔案由司法行政部門或者司法鑒定協會臨時接管,經當地檔案館同意后移交其保管。
 
  第四十七條【借閱鑒定檔案】  辦案機關查詢和借調鑒定檔案時,應當出示工作單位函件和工作證件;借調鑒定檔案的,應當明確歸還日期并辦理手續。訴訟當事人及其代理人、辯護人查閱鑒定檔案,應當征得有關辦案機關書面同意。

 

  第四章 監督管理

 

  第四十八條【行政監管范圍】  省和地級以上市人民政府司法行政部門、司法鑒定協會應當就下列事項,對司法鑒定機構、司法鑒定人開展日常監督、檢查:
 
 ?。ㄒ唬┍3址ǘǖ怯洍l件的情況;
 ?。ǘ┲贫ê蛨绦兴痉ㄨb定機構內部管理制度的情況;
 ?。ㄈ┳袷罔b定程序、技術操作規范的情況;
 ?。ㄋ模┳袷芈殬I道德和執業紀律的情況;
 ?。ㄎ澹﹫绦需b定收費管理規定情況;
 ?。┳袷罔b定相關法律、法規等規定的情況;
 ?。ㄆ撸┓?、法規、規章規定的其他事項。
 
  第四十九條【其他單位監督管理】  辦案機關以及出生醫學證明簽發機構、保險公司、仲裁機構、公證機構等鑒定書使用單位,在委托鑒定或者使用鑒定書過程中,發現司法鑒定機構、司法鑒定人有違法違規行為的,應當及時通報司法行政部門、司法鑒定協會。
 
  第五十條【信息化與銜接】  省人民政府司法行政部門應當建立健全司法鑒定信息化管理平臺,對司法鑒定機構、司法鑒定人的登記事項和執業活動進行全流程監督管理。
  司法行政部門和辦案機關等相關單位應當建立健全司法鑒定管理與鑒定意見使用銜接機制,加強信息對接。
 
  第五十一條【投訴程序】  公民、法人或者其他組織認為司法鑒定機構、司法鑒定人違法違規執業侵犯其合法權益的,可以向司法行政部門投訴。司法行政部門應當依法受理,并按照規定的時限和要求進行調查處理并答復投訴人。
  公民、法人或者其他組織認為司法鑒定機構、司法鑒定人在執業活動中違反行業監管規范侵犯其合法權益的,可以向司法鑒定協會投訴。司法鑒定協會應當依法受理,并在規定的時限內按要求進行調查處理并答復投訴人。
 
  第五十二條【投訴不受理情形】  投訴事項有下列情形之一的,司法行政部門不予受理:
 
 ?。ㄒ唬┩对V事項已經司法行政部門處理,且沒有新的事實和證據的;
 ?。ǘ┩对V事項的處理結果進入行政復議、行政訴訟程序的;
 ?。ㄈ┩对V事項的處理結果經行政復議、行政訴訟結案,且沒有新的事實和證據的;
 ?。ㄋ模k案機關是否采信鑒定意見有異議的;
 ?。ㄎ澹﹥H對鑒定意見有異議的;
 ?。λ痉ㄨb定程序規則及司法鑒定標準、技術操作規范的規定有異議的;
 ?。ㄆ撸┩对V事項不屬于違反司法鑒定管理規定的;
 ?。ò耍┓?、法規規定的其他情形。
  受理或者不予受理決定、投訴處理答復應當書面告知投訴人。對于已經作出不予受理決定或者處理答復的重復投訴,可以不再給予書面告知。
 
  第五十三條【協助調查】  司法行政部門在司法鑒定管理工作中因行政執法案件調查的需要,可以向公安機關等相關部門提出協助調查請求。公安機關及相關部門應當依法予以協助。
  
第五章 法律責任
  
  第五十四條【未登記機構、人員的處罰】  公民、法人或者其他組織未經依法登記實施本條例第九條第一款規定的司法鑒定活動的,由省人民政府司法行政部門責令停止違法活動,沒收違法所得,并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
 
  第五十五條【機構警告及停業】  司法鑒定機構具有下列情形之一的,由省人民政府司法行政部門責令改正,給予警告;情節嚴重的,給予三個月以上一年以下的停業處罰:
 
 ?。ㄒ唬┻`反保密、回避規定的;
 ?。ǘ┏龅怯浀膱虡I范圍實施鑒定活動的;
 ?。ㄈ┪唇浀怯浽O立分支機構的;
 ?。ㄋ模┦谝饣蛘叻湃嗡痉ㄨb定機構工作人員違反鑒定程序、技術操作規范、管理規定的;
 ?。ㄎ澹┙M織未經登記的人員開展必須由司法鑒定人實施的鑒定活動的;
 ?。┚芙^接受司法行政部門監督、檢查,或者向其提供虛假材料、作出虛假陳述的;
 ?。ㄆ撸┑怯浭马棸l生變化,未依法申請變更登記的;
 ?。ò耍﹨f助他人騙取登記或者為他人騙取登記提供便利的;
 ?。ň牛┩扛?、倒賣、出租、出借司法鑒定許可證,或者出借本機構名義為他人招攬業務的;
 ?。ㄊo正當理由拒絕接受司法鑒定委托的;
 ?。ㄊ唬┻`反收費管理規定的;
 ?。ㄊ┪磳﹁b定過程或者鑒定材料提取、接收、保管、使用、銷毀、退回過程進行記錄,或者記錄不真實、記錄存在重大遺漏的;
 ?。ㄊ┪醇皶r通知或者提供必要條件導致司法鑒定人未能出庭作證的;
 ?。ㄊ模┻`法違規在本機構登記的執業場所以外接受委托或者實施鑒定活動的;
 ?。ㄊ澹┲Ц痘乜?、介紹費,或者虛假宣傳、惡意詆毀其他同行業機構和人員等不正當手段招攬業務的;
 ?。ㄊ┎话匆幎w檔、鑒定檔案損毀或者擅自銷毀鑒定檔案的;
  具有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第九項、第十二項、第十四項、第十五項、第十六項情形之一的,可以視情節輕重并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。違反司法鑒定收費管理規定的,應當同時責令退回多收費用。
 
  第五十六條【機構停業及撤銷】  司法鑒定機構有下列情形之一的,由省人民政府司法行政部門給予三個月以上一年以下的停業處罰;情節嚴重的,撤銷登記:
 
 ?。ㄒ唬┮驀乐夭回撠熑谓o當事人合法權益造成重大損失的;
 ?。ǘ┨峁┨摷僮C明文件或者采取其他欺詐手段,騙取登記的;
 ?。ㄈ┕室庾魈摷勹b定的;
 ?。ㄋ模⒁呀邮芪械蔫b定事項轉交他人承辦的;
 ?。ㄎ澹┦谝饣蛘叻湃嗡嗽阼b定書、鑒定過程記錄單、鑒定材料流轉單等材料上冒充司法鑒定人簽名的。
  具有前款第四項、第五項情形之一的,可以視情節輕重并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
 
  第五十七條【鑒定人警告及停業】  司法鑒定人具有下列情形之一的,由省人民政府司法行政部門責令改正,給予警告;情節嚴重的,給予三個月以上一年以下的停業處罰:
 
 ?。ㄒ唬┻`反保密、回避規定的;
 ?。ǘ┻`反鑒定程序、技術操作規范、管理規定進行鑒定的;
 ?。ㄈ┏龅怯浀膱虡I范圍實施鑒定活動的;
 ?。ㄋ模┚芙^接受司法行政部門監督、檢查,或者向其提供虛假材料、作出虛假陳述的;
 ?。ㄎ澹﹨f助他人騙取登記或者為他人騙取登記提供便利的;
 ?。┩扛?、倒賣、出租、出借司法鑒定人執業證,或者出借個人名義為他人招攬業務的;
 ?。ㄆ撸┧阶越邮荑b定委托的;
 ?。ò耍o正當理由不按時、拒絕出具鑒定書,或者不按照委托事項進行鑒定的;
 ?。ň牛┮蛑卮筮^失出具錯誤的鑒定意見的;
 ?。ㄊ┻`規接觸訴訟當事人、利害關系人的。 
  具有前款第二項、第三項、第六項、第七項情形之一的,可以視情節輕重并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
 
  第五十八條【鑒定人停業及撤銷】  司法鑒定人有下列情形之一的,由省人民政府司法行政部門給予三個月以上一年以下的停業處罰;情節嚴重的,撤銷登記:
 
 ?。ㄒ唬┮驀乐夭回撠熑谓o當事人合法權益造成重大損失的;
 ?。ǘ┨峁┨摷僮C明文件或者采取其他欺詐手段,騙取登記的;
 ?。ㄈ┙浫嗣穹ㄔ阂婪ㄍㄖ?,拒絕出庭作證的;
 ?。ㄋ模┕室庾魈摷勹b定的;
 ?。ㄎ澹┦谝饣蛘叻湃嗡嗽阼b定書、鑒定過程記錄單、鑒定材料流轉單等材料上冒充司法鑒定人簽名的;
 ?。┻`規收受鑒定案件當事人、利害關系人財物的。
  具有前款第五項、第六項情形之一的,可以視情節輕重并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
 
  第五十九條【特殊處罰情形】  司法鑒定機構、司法鑒定人受到司法行政部門作出警告或者以上處罰后,兩年內又因同一類違法行為應當給予警告行政處罰的,視為情節嚴重,給予三個月以上一年以下的停業處罰。
  司法鑒定機構、司法鑒定人受到司法行政部門作出停業處罰期滿后,兩年內又因同一類違法行為應當給予停業處罰的,視為情節嚴重,撤銷登記。
  司法鑒定機構、司法鑒定人在受到停業處罰期限內,或者本條例規定的不得開展執業活動期間內,實施鑒定活動的,撤銷登記。
 
  第六十條【機構負責人法律責任】  司法鑒定機構受到停業或者撤銷登記處罰的,由省人民政府司法行政部門給予機構負責人警告處罰,并處一萬元以上十萬元以下罰款。
 
  第六十一條【監管責任】  國家機關工作人員在司法鑒定監督管理或者委托鑒定過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,違法辦理登記,干預司法鑒定,收受當事人財物,牟取不正當利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分。

 

第六章  附  則
  
  第六十二條【定義】  本條例所稱司法鑒定,是指在訴訟活動中鑒定人運用科學技術或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。
  本條例所稱辦案機關,是指辦理訴訟案件的偵查機關、審查起訴機關和審判機關。
 
  第六十三條【其他鑒定機構與人員管理】  偵查機關設立的鑒定機構及其鑒定人,以及其他實施司法鑒定活動的機構和人員的監督管理,依照其他國家相關規定執行。
 
  第六十四條【施行日期】  本條例自202 年 月 日起施行。

 

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